长三角人大携手共建“一体化”:协同立法、联动监督,共克发展难题
元描述: 长三角三省一市人大常委会主任座谈会聚焦“一体化”和“高质量”发展,签署协作协议并制定三年工作计划,协同立法、联动监督,共同推进长三角一体化发展,解决区域发展难题,打造全国统一大市场先行区。
引言: 长三角,这片充满活力与希望的土地,正以其强大的经济实力和发展潜力,不断引领着中国经济的腾飞。为了进一步深化区域协作,共建“一体化”发展新格局,长三角三省一市人大常委会主任座谈会于2024年10月23日至24日在上海举行,会议成果丰硕,标志着长三角区域协同发展迈入新阶段。
协同立法:为一体化发展提供法治护航
长三角区域一体化发展,离不开完善的法治体系作为支撑。近年来,三省一市人大在协同立法方面不断探索创新,取得了一系列突破性进展。从长三角生态绿色一体化发展示范区建设到长江流域禁捕,再到推进长三角区域社会保障卡居民一卡通,协同立法实践有效推动了区域一体化发展。
此次座谈会,三省一市人大常委会签署了《关于深入推进长三角地区人大工作协作机制的协议》,并讨论通过了《长三角地区人大常委会协同立法三年工作计划(2025—2027年)》,将促进长三角科技创新共同体建设、深化长三角政务服务“一网通办”、建立突发事件协同应对机制等列为未来三年的重点协同立法项目。
协同立法并非仅仅是“叠加”,而是要真正实现“1+1>2”的效果。三省一市人大要打破“条块分割”的思维定式,以改革的思维和举措,推进国家战略走深走实。
《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》作为三地协同出台的第一部创制性立法,就为一体化发展提供了更高质量法治供给。该条例明确支持在示范区建立统一的产业人才评价体系和高端人才评价标准,开展职称联合评审,建立相关职业资格、职称、继续教育学时互认机制,畅通人才流动渠道。
联动监督:形成区域监督合力,助力高质量发展
协同立法是基础,联动监督是保障。此次座谈会通过的《关于加强长三角地区人大常委会协同监督工作的意见》,为长三角地区人大监督工作提供了重要遵循,将进一步推动区域监督工作形成整体合力,助力长三角在中国式现代化中更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。
三省一市人大将积极探索创新协同监督的方式方法,加强法律监督和工作监督。比如,围绕共同确定的监督主题,同步开展执法检查、成立联合工作组共同组织开展监督调研活动等。
联动监督的重点方向包括:
- 加强对一体化发展政策措施执行情况的跟踪问效: 紧盯薄弱环节短板问题,破解制约一体化高质量发展的障碍。
- 推动完善长三角区域居民服务一卡通协同推进工作机制: 拓展社会保障卡应用领域和范围,促进长三角区域基本公共服务便利共享。
- 加强知识产权法治保障能力建设: 促进科技创新和产业发展。
- 推动智能物联产业和人工智能产业发展: 打造长三角科创高地。
联合调研:聚焦热点难点,为长三角发展建言献策
人大代表是联系群众的桥梁,是推动区域发展的重要力量。长三角三省一市人大将充分发挥人大代表在长三角一体化发展中的作用,协同组织长三角地区全国人大代表跨区域专题调研活动。
未来两年的重点调研主题:
- 长三角市场监管服务建设全国统一大市场先行区情况: 聚焦长三角区域市场监管服务一体化发展,促进区域市场协同发展,打造全国统一大市场先行区。
- 长三角地区更好发挥高质量发展动力源作用情况: 围绕长三角地区高质量发展动力源作用,探索区域协同发展的新路径,推动长三角经济社会高质量发展。
此外,三省一市还将支持毗邻区域的市区县人大根据实际情况在区域内开展联动监督,共同解决产业协作、金融安全等共同难题。
问答
1. 长三角一体化发展为什么要加强协同立法?
长三角一体化发展是一个复杂的系统工程,需要完善的法律体系作为支撑。协同立法可以有效协调区域发展中的矛盾和冲突,消除行政藩篱和隐性壁垒,为一体化发展提供法治保障。
2. 长三角地区人大如何加强联动监督?
三省一市人大将通过同步开展执法检查、成立联合工作组共同组织开展监督调研活动等方式,加强法律监督和工作监督,共同推动一体化发展政策措施的有效实施。
3. 长三角一体化发展对人大代表有什么要求?
人大代表要积极参与跨区域专题调研活动,围绕同一议题互动交流,开展代表履职学习培训,为长三角发展建言献策,推动区域发展取得新突破。
4. 如何评价长三角一体化发展中的协同立法和联动监督?
协同立法和联动监督是长三角一体化发展的重要制度保障,有利于推动区域协同发展,解决发展难题,打造全国统一大市场先行区,为中国式现代化建设贡献力量。
5. 长三角一体化发展未来将面临哪些挑战?
长三角一体化发展未来将面临产业协作、金融安全、生态环境保护等方面的挑战,需要三省一市人大继续加强协同立法、联动监督,共同解决发展难题,推动区域发展取得更大突破。
6. 长三角一体化发展对普通居民有什么影响?
长三角一体化发展将带来更便捷的生活、更优质的服务、更完善的公共设施,为区域居民带来更多获得感、幸福感、安全感。
结论:
长三角一体化发展进入深化升级的新阶段,三省一市人大将进一步拓展人大协同立法和联动监督范围,合力解决产业协作、金融安全等共同难题,共同推动一体化发展取得新的重大突破。相信在三省一市人大常委会的共同努力下,长三角区域将成为中国经济发展的新引擎,为中国式现代化建设贡献更多力量。